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新時代地勘系統國有企業推動黨政深度融合的思考

十八大以來,以習近平總書記為領導核心的新一屆黨中央,對堅持和加強黨對國有經濟、國有企業的領導提出了新要求,做出了新部署。當前,我省地勘系統正處于“事企分離”改革的沖刺期,成敗的關鍵,就看國有企業平臺的建設水平。我們認為,地勘系統國有企業平臺建設,要牢固樹立“黨建最大政績”觀,站在“兩個基礎”的嶄新高度,堅持兩個“一以貫之”,主動對標“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位,突出黨的引領,構建黨政深度融合工作新格局,引領我省地勘系統國有企業高質量發展蝶變。

一、黨政深度融合的基本觀點

黨政深度融合,就是在謀劃生產經營工作時,同步謀劃黨建工作,重點關注如何發揮組織作用、戰斗堡壘作用、先鋒模范帶頭作用,統籌資源一起用,統籌工作一起推,統籌黨建一起抓;在謀劃黨建工作時,要站在企業改革發展的大局角度,重點關注如何讓黨組織的教育、服務、管理、監督等基本職能,貫穿到企業發展各項工作中,形成黨建工作與生產經營工作互融互通,確保黨政同質同體,同向發力。

二、推動國有企業黨政深度融合的必要性

(一)黨政深度融合,是新時代政治實踐的迫切需求。從延安時期,毛澤東主席與黃炎培先生著名的“窯中對”開始,破解歷史周期律,成為中國共產黨人最強烈的歷史使命。當前中國的改革,主要面臨著“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”。黨政深度融合,是十八大以來,我們黨以破解“三個陷阱”為問題導向,持續進行黨政關系治理的創新實踐,充分體現集中力量辦大事的制度優勢,是構建同質同體權利架構的最直接成果,是馬克思主義同中國現代化建設具體實踐相結合的產物,為跳出“三大陷阱”提供充分動機和能力,為增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,提供強大的內在激勵和外在保障。

(二)黨政深度融合,為落實兩個“一以貫之”提供有力的組織保障。習近平總書記創造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷,科學回答了新時代“如何堅持黨的領導”這個關系國有企業旗幟方向、道路走向的根本問題;深刻揭示了新時代國有企業黨建和生產經營高度統一的內在關系。推動黨政深度融合,就是遵循新時代國有企業黨建和生產經營高度統一的邏輯關系,不斷加強黨對國有企業的領導,堅持服務生產經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值、職工群眾共享改革發展成果,作為黨建工作的出發點和落腳點,為兩個“一以貫之”提供有力的組織保障。

(三)黨政深度融合,是對國有企業治理能力現代化的有力回應。國有企業,作為我黨執政興國重要的經濟基礎,是中華民族實現偉大復興的中堅力量。當前,國有企業黨建工作與生產經營工作普遍存在 “兩張皮”問題。推動黨政深度融合,就是按照“四個同步”“四個對接”的要求,強化黨建工作的政治功能、掌舵功能、服務功能、監督功能,通過流程再造,實踐創新,將黨建工作科學合理地內嵌到國有企業現代法人治理結構中,把黨組織的獨特優勢轉化為推動經營發展的強大動力,合力推動國有企業治理能力現代化。

三、地勘系統國有企業推動黨政深度融合的基本路向

(一)思想提升是基礎。推動黨政深度融合,高質量建設地勘系統國有企業平臺,首先要正確認識處理三個關系,統一干部職工的思想認識。一是入與出的關系。做細黨建就是做強發展。堅持“抓生產經營要從黨建入手,抓黨建要從生產經營出發”,緊緊圍繞“為自然資源調查管理提供全面技術服務和智力支撐”這一工作契合點,緊密結合,協調推進。二是輕與重的關系。正確認識黨建與生產經營是全局工作的一面兩體,相互依存、相輔相成的關系。黨建工作是把方向、管大局、聚人心、保落實,事關穩定;生產經營工作是強經營,抓管理,重效益,事關發展。兩者不分輕重,兩手都要抓,兩手都要硬。三是虛與實的關系。黨建工作的成效,主要體現在的意識形態、精神品質上;生產經營工作的成效,主要體現在經濟指標上。只有把黨建工作做細做實做嚴,干部職工的意識形態防線才能穩固,才能凝聚起干事創業的最大公約數,形成強大的戰斗力,推動生產經營工作一路“披荊斬棘”。兩者之間不分虛實,久久為功,雙提雙促。

(二)組織力建設是根本。一是明確地位。堅持把黨的領導融入國有企業治理的各個環節,將黨建工作要求全面寫入企業章程,明確黨組織在企業現代法人治理結構中的法定地位。二是健全架構。黨的組織與國有企業管理組織設置一體化,在機構、人員、編制上要充分融合,構建起立體化、全領域的組織新體系,工作一盤棋,發揮融合優勢。三是明晰職權。按照“企業家+政治家”標準,推行黨組織負責人與企業管理干部任職一體化。全面落實“雙向進入、交叉任職領導”體制,黨組織書記、董事長同一人擔任,總經理兼任黨組織副書記?;鶎狱h組織實行黨政一肩挑,有條件的黨組織配備專職副書記。賦予黨組織在重大決策中的決定權、把關權、監督權,把黨的領導組織化、制度化、具體化,確保黨的意圖貫穿企業改革發展和生產經營全過程。

(三)標準化建設是保障。一是要建立健全“一體化運行”工作模式。黨建與生產經營工作,在制度設計上同目標、同要求,在落實舉措上同部署、同推進,在效能監督上同檢查、同考核、同獎懲,構建起“計劃-執行-考核-調整”全過程“PDCA”黨政深度融合工作機制,確保黨的建設與地勘產業做大做強,同步調同呼吸。二是要建立健全精細化的質量管理體系。將標準化從生產經營管理領域有效延伸到黨建工作政治場景中,構建起一整套內容規范、目標明確、指標合理、流程明晰、形式務實、反饋及時的質量管理子體系,通過檢驗標準化的“量”,估標精準化的“質”,為黨建深度融合提供動力支撐、規范依據和行為準則。三是要建立健全“大督查”體系。按照“契約化管理、系統化授權、綜合化指標、制度化約束、市場化激勵”的原則,綜合運用執紀監督“四種形態”,構建起紀檢、監事、審計、督辦、巡察為核心的“大督查”監督體系,營造風清氣正的良好政治生態和干事創業和諧氛圍。(十一隊 陳斌)


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